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          未來十年新能源投資將達五萬億
          Date: 2011-09-07

            從有關(guān)方面了解到,備受關(guān)注的新能源規(guī)劃將最終定名為《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)透露,國家能源局、工業(yè)與信息化部等多個部委參與了這一規(guī)劃的起草,經(jīng)過多次修改和完善,目前該規(guī)劃已通過國家發(fā)改委的審批,上報國務(wù)院。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,預(yù)計新能源發(fā)展規(guī)劃出臺后,未來十年我國新能源投資將達5萬億元。

            據(jù)透露,這一規(guī)劃重點支持的領(lǐng)域集中在風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網(wǎng)等七大方面。在具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等方面,對新能源的開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級變革進行了部署。

            據(jù)了解,規(guī)劃在內(nèi)容上分基本原則、主要目標(biāo)、自主發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等七大部分。規(guī)劃指出,國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本原則是,政府激勵與市場驅(qū)動相結(jié)合;自主創(chuàng)新與引進消化相結(jié)合;示范試點與整體提升相結(jié)合;統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結(jié)合;著眼當(dāng)前與關(guān)注長遠(yuǎn)相結(jié)合。

            據(jù)透露,規(guī)劃重點圍繞提高碳減排和非化石能源比重“兩個目標(biāo)”展開。一方面,政府有關(guān)方面將采取有效措施加大節(jié)能力度,提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平,同時推進替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。另一方面,非化石能源產(chǎn)業(yè)也將步入發(fā)展期。通過加快建設(shè)水電,核電項目,加強推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用來推進能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

            根據(jù)規(guī)劃,預(yù)計到2020年,中國新能源發(fā)電裝機2.9億千瓦,約占總裝機的17%。其中,核電裝機將達到7000萬千瓦,風(fēng)電裝機接近1.5億千瓦,太陽能發(fā)電裝機將達到2000萬千瓦,生物質(zhì)能發(fā)電裝機將達到3000萬千瓦。

            “中長期來看,發(fā)展無污染的清潔煤發(fā)電技術(shù)是中國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵,整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IG CC)將成為未來煤電主流。”規(guī)劃指出。

            而國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,“新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一個重要的后臺建設(shè)就是要發(fā)展智能電網(wǎng)。”根據(jù)規(guī)劃,智能電網(wǎng)的內(nèi)容有,堅強智能電網(wǎng)以堅強網(wǎng)架為基礎(chǔ),以通信信息平臺為支撐,以智能控制為手段,包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個環(huán)節(jié),覆蓋所有電壓等級,實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合,是堅強可靠、經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保、透明開放、友好互動的現(xiàn)代電網(wǎng)。

            據(jù)規(guī)劃預(yù)計,新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施以后,到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴,能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸,當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元,每年增加產(chǎn)值1.5萬億元,增加社會就業(yè)崗位1500萬個。

            而中信證券能源行業(yè)分析師劉洪表示:“預(yù)期新能源發(fā)展規(guī)劃出臺后,我國新能源投資將大幅提高,預(yù)計將達到4.5萬億人民幣,將拉動全社會總投資9萬億元。這一數(shù)額遠(yuǎn)高于此前規(guī)劃的3萬億元。”

            “規(guī)劃還指出,發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用,采用多種財政資金支持方式,引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投入。”工業(yè)與信息化部有關(guān)人士表示。

            據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)期,國家將綜合運用貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助等多種投入方式,對新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動給予重點支持,引導(dǎo)企業(yè)加大投入,進一步鞏固企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)投入中的主體地位;完善財政科技資金使用績效評價制度,加強對財政科技資金的全程監(jiān)督,實現(xiàn)財政科技投入效益最大化。

            “通過政府采購支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其中的一種途徑。”財政部財政科學(xué)研究所有關(guān)專家表示。據(jù)透露,將來或進一步改進政府采購評審方法,給予新能源產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇,建立健全激勵新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。

            據(jù)透露,為保證新能源產(chǎn)業(yè)的投資,有關(guān)方面在規(guī)劃的指導(dǎo)下將設(shè)計產(chǎn)業(yè)金融支持方案,即從國家層面上形成一個較為完整的新能源產(chǎn)業(yè)金融支持體系,這個體系包括投資基金、銀行信貸、股票市場、企業(yè)債券。


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